汝城县：激活红色印记 焕发时代光芒

红网时刻(shíkè)新闻记者 刘容 王敏 衡阳报道 “87.0%的受访家长认为需要重视学生心理健康(xīnlǐjiànkāng)问题。” 中国青年(nián)报在2024年5月对1000名家长进行问卷调查，得出了这样的统计结果。 在学生心理健康的立法方面，湖南成为了(le)“吃螃蟹者”之一。 今年7月1日起，《湖南省(húnánshěng)促进学生心理健康条例》（以下(yǐxià)简称《条例》）正式实施。 ▲衡南县的学生以游戏形式(xíngshì)，进行(jìnxíng)心理减压。（图源：衡南县教育局） 这部(zhèbù)《条例》在制订过程中有哪些鲜为人知的故事？又将力图破解(pòjiě)哪些焦点问题？ 一名女生(nǚshēng)的“流泪”建议 “父母在外地打工，我(wǒ)(wǒ)从初中开始，就和弟弟单独住了。我除了上学，还要照顾好自己与弟弟的(de)衣食住行……希望父母能多联系、多回家、多陪伴。” 今年2月，湖南省人大常委会立法调研组专程到衡南县调研，并在衡南九中召开座谈会，听取8名(míng)来自不同学校的学生代表(dàibiǎo)对心理健康的实际感受和立法建议，在现场(xiànchǎng)，一位女生说着说着就哭了。 衡南县泉溪中学初三学生(xuéshēng)黄雅婷是8名学生之一(zhīyī)。她向记者回忆，“当时，来自省城的叔叔阿姨们说，听了我们(wǒmen)的发言，让他们很受触动”。 ▲2月20日(rì)，湖南省人大常委会立法调研组(diàoyánzǔ)与8名来自不同学校的学生代表面对面座谈。（图源：湖南省人大融媒体中心） 湖南是劳务输出大省。据2022年湖南省民政厅在对一份人大代表建议(jiànyì)的公开答复中提到，目前湖南有农村留守儿童(értóng)约53万人。 7月2日，“农村学生(xuéshēng)抑郁风险高于全国平均水平”登上热(rè)搜榜第四名。数据来源于今年5月，中国科学院心理研究所发布的心理健康(xīnlǐjiànkāng)蓝皮书。 过去很长一段时间(yīduànshíjiān)，留守儿童的心理健康促进问题，一直是个难题。 ▲7月2日，百度热(rè)搜榜截图。 近年来，随着湖南经济发展换挡(huàndǎng)升级，越来越多的(de)务工人员回到家乡工作。 据湖南省人大常委会(réndàchángwěihuì)立法课题组的调研，对比2019年和2023年，省内和父母均不住在一起的学生从39.6%下降至(zhì)27.1%，这意味着留守学生的比例下降了(le)不少。 留守学生(xuéshēng)“流泪”的建议，最终写进了《条例》。 《条例》明确，“留守未成年学生的家长需加强与学校沟通，每周(měizhōu)至少与孩子联系(liánxì)交流一次，每年安排适当时间陪伴，给予亲情关爱”。 ▲湖南省长沙市第一中(yīzhōng)学开展《非暴力(fēibàolì)沟通》家校共读活动交流现场。（图源：长沙市一中） 记者了解到，在此次立法过程中(zhōng)，调研组做了不少“功课”。 今年3月(yuè)，由湖南省人大常委会、省教育厅等部门联合而成的调研组成立(chénglì)。在随后的几个月里，调研组的足迹遍布全省。 与此同时，省(shěng)人大教科文卫委与省(wěiyǔshěng)社科联、省教科院联合，成立了专门的课题组。 课题组面向(miànxiàng)全省6482所中小学校开展问卷调查，走访了5个市州16所学校，对学生、校长、教师、家长、精神科医生等群体进行了访谈(fǎngtán)，并前往北京、深圳实地调研，梳理(shūlǐ)了多个省份的政策，最终形成《关于加强和(hé)改进(gǎijìn)我省中小学生心理健康工作的几点建议》，为立法提供了重要参考。 《条例》吸纳的(de)“衡南经验” 看了(le)前面的内容(nèiróng)，可能有些读者会好奇，立法调研组为什么要专程到衡南县调研？ 因为在学生心理健康教育(jiàoyù)工作方面，衡南䠀出了自己的“路”。 2019年5月，衡南县在全省率先启动“家校共育”试点工作，一场由(yóu)县委书记挂帅，涵盖宣传、财政、教育、民政、卫健等10余个部门的县域行动(xíngdòng)全面铺开(quánmiànpùkāi)，并创新推出中小学心理健康教育工作“八个一”模式(móshì)。 按照这一模式，衡南县把心理健康教育(jiàoyù)纳入中小学校本课程重要(zhòngyào)内容，按照每两周1课时标准开足、上好。 同时，以省标2倍、生均(shēngjūn)20元/年落实心理教育(jiàoyù)专项经费，因地制宜建设“知心屋”130个、“家长学校”163所。 衡南县还运用沙盘(shāpán)游戏、欢歌畅响(chàngxiǎng)、集体跑操、个辅团辅等方式，为学生减压；与(yǔ)专业医院联合建立定点协作医院，开通“绿色通道”双向转介等。 在(zài)前端预防、中端管理、末端干预“全链条”上，衡南县为学生提供(tígōng)全过程心理健康服务。 ▲衡南县的学生心理(xīnlǐ)课堂。（图源：衡南县教育局） 国家义务教育心理健康监测最新数据显示，衡南县(héngnánxiàn)四、八年级学生积极自我水平高于全国4.0个(gè)(gè)百分点，学生抑郁倾向比例低于全国7.0个百分点。 “《条例》中，多处吸纳了‘衡南经验’。”衡南县教育局(nánxiànjiàoyùjú)党组书记、局长刘华军一一为记者(jìzhě)梳理。 衡南县构建了(le)“全过程心理健康教育，全员心理健康老师”，这在《条例》第六条得到了体现(tǐxiàn)； 衡南的每一所(yīsuǒ)中小学，都设立了心理咨询室(zīxúnshì)、知心屋，这一点在《条例》第九条得到了体现； 衡南县推行“中小学心理健康教育(jiàoyù)‘首发必问必报必管必奖’机制(jīzhì)”，这在《条例》第十一条得到了体现…… ▲衡南(héngnán)一中心理(xīnlǐ)教师陈建世给学生制作的部分“心理卡片”。（图源：湖南省教育厅官网） 省人大教科文卫委有关负责人认为：“衡南经验具有(jùyǒu)可(kě)复制、可推广的价值，但站在全省角度，既要‘解剖麻雀’，也要采集大数据。” “一个(yígè)也不能少”的讨论 《条例》起初的草案版本(bǎnběn)叫《若干规定》。在《若干规定》首次提交湖南省(húnánshěng)十四届人大常委会(réndàchángwěihuì)第十三次会议审议时，其中一处关键表述，引发热烈讨论。 2024年11月27日，该规定(guīdìng)草案一审(yīshěn)现场，有人提出，将法规适用范围调整为中小学生心理健康，并将法规名称修改为《湖南省(húnánshěng)促进中小学生心理健康若干规定》。 这个建议，立即引起省人大常委会其他组成人员的(de)反对。 “守护学生心理健康，一个也不能少(shǎo)！” 法规(fǎguī)草案所针对的学生群体，原本覆盖了小学(xiǎoxué)、初中、高中、大学等阶段，如果将(jiāng)范围缩至小学和中学，则意味着大学生心理健康不在立法保护的范围之内。 ▲5月26日，湖南科技学院开展大学生心理健康(xīnlǐjiànkāng)日宣传教育活动。 事实上，大学生(dàxuéshēng)和中小学生一样，也有可能存在心理健康问题。 这时，有人详细列举(lièjǔ)了近年来大学生群体存在心理问题的案例(ànlì)和相关数据，说服了在场的审议人员。 根据湖南省(húnánshěng)地方性法规名称适用及体例规范(guīfàn)的规定，立法工作组将法规名称修改为《湖南省促进学生心理健康条例》。 对几大焦点(jiāodiǎn)问题的“破题” 《条例》共(gòng)23条，本着务实原则，不设章节。 “湖南学生的心理健康问题并不突出，但(dàn)工作一直走在前。”省人大科教文卫委有关处室责任人说(shuō)。 这个“走在前”，就包括《条例》着力破解几大焦点问题(wèntí)。 立法调研组在调研中，了解到学生心理健康工作(gōngzuò)，面临几个焦点(jiāodiǎn)问题。 许多地方单用(yòng)学生极端案例发生数，来评价学校工作(gōngzuò)，使学校不得不将工作重心从面向全体学生的(de)教育，后移至面向高危学生的干预，导致主动防御的工作减少。 ▲5月，长沙市(chángshāshì)雅礼书院中学打造心理健康周系列活动。 比如，缺服务规范(guīfàn)，缺协作机制，等等。 而《条例(tiáolì)》针对这些问题，都有“破题”。 在责任方面(fāngmiàn)，《条例》清晰界定(jièdìng)了家庭、学校、学生、政府及其组成部门等各方的“位”与“责”。 比如，针对学生父母(fùmǔ)或监护人的职责，共有648字；针对学校的责任和任务，共列了8条，长达(zhǎngdá)1732字。 从这些要求可以(kěyǐ)看出，心理健康，重在预防。 ▲长沙市一中2025年“我爱我”心理健康月视频剪影(jiǎnyǐng)。 在规范服务方面(fāngmiàn)，比如《规定(guīdìng)》提出，“鼓励将心理治疗项目全面纳入基本医疗保险支付范围”。 衡阳师范学院党委委员、副校长唐芳贵认为(rènwéi)，这一点不仅要落实(luòshí)到位，还要尽快落实，以减轻患者就医负担。 在协同方面，《规定(guīdìng)》明确，“实行党委领导、政府主导、部门协作、家校(jiāxiào)协同、社会动员、全民参与的工作机制”。 正如(zhèngrú)湖南省人大常委会法工委副主任卿晓英(qīngxiǎoyīng)所说，此次(cǐcì)《条例》出台，就是通过法治手段压实责任，将促进学生心理健康从“软要求”变为“硬责任”。